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　　新华社北京2月23日电开yun体育网

中共中央国务院对于进一步深化农村篡改塌实鼓吹乡村全面振兴的概念

（2025年1月1日）

　　终了中国式当代化，必须加速鼓吹乡村全面振兴。刻下，农业再获丰充，农村和谐安静，同期国外环境复杂严峻，我国发展靠近的不深信难猜测身分增加。越是应酬风险挑战，越要夯实“三农”使命基础。作念好2025年及今后一个时间“三农”使命，要宝石以习近平新期间中国特点社会办法想想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总布告对于“三农”使命的迫切讲演和迫切指令精神，宝石和加强党对“三农”使命的全面率领，完满准确全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进使命总基调，宝石农业农村优先发展，宝石城乡交融发展，宝石守正更始，锚定鼓吹乡村全面振兴、建设农业强国标的，以篡改绽放和科技更始为能源，巩固和完善农村基本运筹帷幄轨制，深入学习哄骗“千万工程”训诫，确保国度食粮安全，确保不发生限制性返贫致贫，晋升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓吹中国式当代化提供基础援救。

　　一、络续增强食粮等迫切农居品供给保障才调

　　（一）深入鼓吹粮油作物大面积单产晋升行动。安静食粮播撒面积，主攻单产和品性晋升，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产晋升工程实施限制，加大高产高效步地集成膨大力度，鼓吹水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能晋升任务。多措并举巩固大豆扩种终局，挖掘油菜、花生扩种后劲，救助发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。

　　（二）扶持畜牧业安静发展。作念好生猪产能监测和调控，促进牢固发展。鼓吹肉牛、奶牛产业纾困，安静基础产能。落实灭菌乳国度圭臬，救助以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫功令监管，强化首要动物疫病和重心东谈主畜共患病防控。晋升饲草坐褥才调，加速草原畜牧业转型升级。

　　（三）强化耕地保护和质地晋升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将万般耕地占用纳入占补均衡融合管制，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质地评价和验收圭臬。络续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏止苟且耕地违章步履。制定基本农作物目次，建立耕地莳植用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实质、作物孕育周期等缔造必要的过渡期。高质地鼓吹高圭臬农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与形貌实施机制，强化工程质地全进程监管。稳步鼓吹盐碱地详尽利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类鼓吹撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不裁减前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不安静耕地。加强传统梯田保护。

　　（四）鼓吹农业科技力量协同攻关。以科技更始引颈先进坐褥要素汇聚，因地制宜发展农业新质坐褥力。对准加速打破要道中枢本事，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，走漏“南繁硅谷”等首要农业科研平台作用，加速攻克一批打破性品种。赓续鼓吹生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓吹老旧农机报废更新。救助发展贤达农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等本事应用场景。

　　（五）加强农业防灾减灾才调建设。强化骄横为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进度平缓灾害赔本。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设矫正，鼓吹蓄滞洪区要道设施建设和管制机制篡改。加强平原涝区治理，鼓吹农田水利设施建设和沟渠整治，加速开荒灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统治。晋升丛林草原防熄灭才调。

　　（六）健全食粮坐褥救助战略体系。落实稻谷、小麦最低收购价战略，完善玉米大豆坐褥者补贴、稻谷补贴战略，安静耕地地力保护补贴战略。裁减产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆十足本钱保障和莳植收入保障投保面积。饱读舞地方开展粮油莳植专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县救助。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分派。慢慢扩大产粮大县人人服务才调晋升行动实施范围。

　　（七）完善农居品贸易与坐褥融合机制。详尽施策推动食粮等迫切农居品价钱保持在合理水平，安静商场供需，保护种粮农民积极性，爱护好农民利益。严厉打击农居品私运等违章步履。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业损伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品商场信息发布和预期相易。

　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全地点多门路开发食物质源。加强蔬菜救急保供基地建设，实施大中城市附进当代设施农业更新工程。促进渔业高质地发展，救助发展长远海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，鼓吹兽用抗菌药减量使用。

　　（九）健全食粮和食物简单长效机制。塌实鼓吹食粮简单和反食物花消行动，建立健全激励敛迹机制。任性忽视健康饮食，加苍劲众食堂、餐饮机构等用油指导，膨大减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限定加工和科学储存。

　　二、络续巩固拓展脱贫攻坚终局

　　（十）守牢不发生限制性返贫致贫底线。络续巩固晋升“三保障”和饮水安全保障终局，加强易地搬迁后续扶持，堕落想想松懈、使命松劲。晋升堕落返贫致贫监测帮扶效力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展堕落返贫办事攻坚行动，增强帮扶车间办事吸纳才调，安静脱贫东谈主口务工限制和收入。按照巩固、升级、周转、养息原则，分类鼓吹帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、考验干部东谈主才“组团式”帮扶。加强破钞帮扶平台企业和居品管制。

　　（十一）统筹建立农村堕落返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠进展地分别层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚终局同乡村振兴灵验贯串总体评估，方案制定过渡期后帮扶战略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及堕落返贫致贫对象的识别认定。正式引发内生能源，强化对有职业才调的农村低收入东谈主口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，救助欠进展地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部合作、定点帮扶等机制赐与各异化救助。

　　（十二）健全脱贫攻坚国度参预变成财富的长效管制机制。全面清查脱贫攻坚国度参预变成财富，建立融合的财富登记管制台账。制定帮扶形貌财富管制办法，健全财富变成、确权打法、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动运筹帷幄性财富保值增效、公益性财富络续走漏作用。完善财富分类处置轨制，救助各地皮活低效闲置财富。

　　三、着力壮大县域富民产业

　　（十三）发展乡村特点产业。宝石按商场规定办事，任性发展绿色、特点农居品种养，鼓吹农居品加工业转型升级，实施农业品牌杰作培育算计打算，打造特点农业产业集群，晋升农业产业化水平。深入实施农村产业交融发展形貌，培育乡村新产业新业态。鼓吹乡村文化和旅游深度交融，开展文化产业赋能乡村振兴试点，晋升乡村旅游特点化、杰作化、轨范化水平。加速构建农居品和农资当代流通收集，救助万般主体协同共建供应链。推动农村电商高质地发展。

　　（十四）完善联农带农机制。健全新式农业运筹帷幄主体扶持战略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为战略歪斜的迫切依据。相易企业、农民合作社、家庭农场与农户等考究合伙与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等姿色，让农民更多分享产业升值收益。轨范和相易农业农村范围社会投资，健全风险督察机制。

　　（十五）拓宽农民增收渠谈。相易农民发展得住持庭运筹帷幄的产业形貌，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗办事战略救助力度，强化办事服务和劳务合作，培育推介特点劳务品牌。鼓吹家政兴农行动。加苍劲龄农民工办事扶持。推动农民工工资支付保障轨制全面隐私和灵验来源，照章纠治万般欠薪问题。发展各具特点的县域经济，救助发展办事容量大的富民产业，促进农民就近办事增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈形貌实施限制，在重心工程形貌和农业农村基础设施建设范围膨大以工代赈。

　　四、着力鼓吹乡村建设

　　（十六）统筹县域城乡筹划布局。适合东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，走漏县乡国土空间筹划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、人人服务一体化。提高村庄筹划编制质地和实效，不得要求村庄筹划编制全隐私，对不需要编制的可在县乡国土空间筹划中管控相易或出台通则式管制章程。合理深信村庄建设重心和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特点的乡村建设步地。在耕地总量不减少、长久基本农田布局基本安静的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地详尽整治。

　　（十七）推动基础设施向农村延长。分类鼓吹城乡给水一体化、蚁合给水限制化、袖珍给水轨范化建设，有条款的地方可膨大农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路晋升行动，开展农村公路及桥梁刎颈厚交风险隐患排查和整治，络续推动“四好农村路”高质地发展。巩固具备条款的州里和建制村通客车终局，改善农村水路交通出行条款，鼓吹农村客货邮交融发展。深化快递进村，加强村级递送物流详尽服务站建设。深化县域生意体系建设，救助连锁运筹帷幄布局县域商场，推动冷链配送和即时零卖向州里延长。推动农村破钞品以旧换新，完善废旧家电等回收收集。巩固晋升农村电力保障水平，加强农村漫衍式可再生能源开发利用，饱读舞有条款的地方建设人人充换电设施。晋升农村地区电信无边服务水平。赓续实施农村危房矫正和农房抗震矫正，作念好受灾区区因灾倒损住房复原重建。

　　（十八）提高农村基本人人服务水平。优化区域考验资源设立，晋升投寄制学校办学条款和消防、安全等管制水平，办好必要的乡村小限制学校。全面加强农村义务考验学生育分改善算计打算管制，确保食物安全和资金轨范使用。以东谈主员下千里为重心鼓吹考究型县域医共体建设，晋升中心州里卫生院服务才调，推动良友医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和救急处置才调建设，深入开展全民健身和爱国卫生畅通。健全基本医保参保长效机制，对畅通参保和往日零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。慢慢提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务收集，开展县域养老服务体系更始试点，饱读舞开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救助保护机构隐私面，晋升留守儿童和逆境儿童关爱服务质地。加强残疾东谈主保障和康复救助。

　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村混浊治理攻坚战，络续鼓吹农村东谈主居环境整治晋升，建设好意思丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜聘任农村活命浑水治理步地，推动茅厕粪污和活命浑水协同治理，基本摈斥农村较大面积黑臭水体。推动农村活命垃圾起源减量、连忙就近处理和资源化利用。强化农业面源混浊隆起区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。鼓吹受混浊耕地安全利用，加强农用地泥土重金属混浊溯源和整治。救助秸秆详尽利用，精确规矩禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。任性鼓吹“三北”工程，强化资源协同和联防联治，晋升防沙治沙详尽治理效果。加强草原生态保护开荒。鼓吹生态清洁小流域建设。坚定鼓吹长江十年禁渔，强化长江罕有濒危物种调停和迫切栖息地生态开荒。

　　五、着力健全乡村治理体系

　　（二十）加强农村下层党组织建设。深入鼓吹握党建促乡村振兴，宝石以党建引颈下层治理，提陡立层党组织率领才调。保持县级党政率领班子成员任期安静，络续加强州里率领班子和干队列伍建设，着力贬责部分年青干部在农村下层“水土不屈”问题。作念好世界村“两委”换届，蚁合整顿心虚涣散村党组织，推动驻村第一布告和使命队担看成为。加强农村党员、干部考验培训。完善下层监督体系，严格村干部特地是“一肩挑”东谈主员管制监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，救助农民群广大渠谈参与村级议事协商。络续深化整治乡村振兴范围歪风邪气和胡闹问题，塌实开展对村巡察，细化完善新期间农村下层干部清廉履行职责轨范。

　　（二十一）络续整治体式办法为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化践诺情况监督评估，健全动态养息机制。健全从县乡借调使命主谈主员从严管控长效机制。严格按捺对下层开展督查查验视察，精简优化涉农视察。巩固“一票否决”和坚韧连累状事项计帐终局。计帐整合面向下层的政务应用法子，络续深化整治“指尖上的体式办法”。鼓吹农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等姿色推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类管制、统筹使用。

　　（二十二）加强文雅乡风建设。进一步加强新期间农村精神文雅建设，强化想想政事引颈，实施文雅乡风建设工程，推动党的更始表面愈加深入东谈主心、社会办法中枢价值不雅泛泛践行。培育期间新风新貌，深化“我为群众办实事”等执行行动，鼓吹暖和家庭与和谐邻里建设。加强民族迷惑朝上宣传考验，铸牢中华英才共同体坚贞。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，更始开展“戏曲进乡村”等文化惠民行动，加强乡土文化能东谈主扶持，相易群众性体裁行动健康发展。鼓吹传统村庄特点保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

　　（二十三）鼓吹农村改俗迁风。鼓吹农村高额彩礼问题详尽治理，走漏妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和存眷关爱。加大对婚托婚骗等违章步履的打击力度。加强宗祠轨范管制。深化殡葬篡改，鼓吹公益性生态安葬设施建设。络续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等隆起问题，完善敛迹性轨范和倡导性圭臬。轨范农村献技商场，深入整治低俗饰演行动。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。

　　（二十四）爱护农村安静放心。宝石和发展新期间“枫桥训诫”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同贬责机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，督察遏止“村霸”、家眷系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务管制。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农范围传销、骗取等经济违章。健全农村救急管制组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等范围安全风险起源管控和排查整治。

　　六、着力健全要素保障和优化设立体制机制

　　（二十五）安静和完善农村土地承包谋划。宝石“大安静、小养息”，有序鼓吹第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大无边农户承包地总体顺延、保持安静。健全承包地运筹帷幄权流转管制服务轨制，不得通过下方针、定任务等姿色推动土地流转。饱读舞通过发布流转价钱指数、什物计租等姿色，推动流转用度安静在合理水平。培育新式农业运筹帷幄主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户才调。

　　（二十六）管好用好农村资源财富。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等姿色周转利用的灵验终了体式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓吹农村集体运筹帷幄性建设用地入市篡改，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，分歧集体收入提硬性标的，严控集体运筹帷幄风险和债务。络续深化农村集体资金、财富和资源管制专项治理。鼓吹新增耕地轨范管制和合理利用。

　　（二十七）更始乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村范围一般人人预算参预，强化绩效管制激励敛迹。加大中央预算内投资、超长久特地国债和地方政府专项债券对农业农村范围首要形貌建设的救助力度。哄骗再贷款、再贴现、辞别化进款准备金率等货币战略用具，推动金融机构加大对乡村振兴范围资金投放。救助金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读舞得当条款的企业刊行乡村振兴债券。深入鼓吹农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。膨大畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。宝石农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社篡改，稳妥有序鼓吹村镇银行篡改重组。健全多脉络农业保障体系，救助发展特点农居品保障。严厉打击农村万般违章金融行动。加强涉农资金形貌全过程监管，着力整治骗取套取、拘押挪用惠农资金等问题。

　　（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才救助算计打算，加强农民本事手段培训，壮大农村万般专科东谈主才和实用东谈主才队列。鼓吹乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化养息涉农学科专科。晋升涉农事业考验水平，饱读舞事业学校与农业企业等组建产教合伙体。塌实鼓吹“三支一扶”算计打算、科技特派员、特岗算计打算、大学生志愿服务西部算计打算等下层服务形貌。深入实施乡村巾帼追梦东谈主算计打算和乡村振兴芳华立功行动。救助科技小院扎根农村助农惠农。赓续实施大学生乡村大夫专项算计打算。饱读舞和相易城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。

　　（二十九）统筹鼓吹林业、农垦和供销社等篡改。深化集体林权轨制篡改，养息优化林木采伐管制轨制，赋予权力东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦篡改，健全财富监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权力体系，促进轨范管制利用。鼓吹供销社详尽篡改。深化农业水价详尽篡改和用水权篡改，加豪夺用水管制，络续鼓吹地下水超采治理，膨大哄骗节水灌溉本事。

　　（三十）健全农业转换东谈主口市民化机制。推动转换支付、新增建设用地方针、基础设施建设投资等与农业转换东谈主口市民化挂钩。完善世界公开融合的户籍管制政务服务平台，膨大由常住地登记户口提供基本人人服务轨制。饱读舞有条款的城市慢慢将安静办事活命的农业转换东谈主口纳入城市住房保障战略范围。进一步提高农业转换东谈主口义务考验阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在办事地参保户籍截至。照章爱护进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自发有偿退出的办法。

　　办好农村的事，终了乡村全面振兴，要道在党。必须枪林刀树把贬责好“三农”问题作为全党使命重中之重，夯实五级布告握乡村振兴政事连累，完善城乡交融发展体制机制，完善强农惠农富农救助轨制，推动学习哄骗“千万工程”训诫走深走实，健全鼓吹乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，致力而为、量入为用，蚁合力量握好办成一批重心实事，让农民群众可感可及、取得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新期间党的群众门路，密切党群干群谋划。宝石从农村实质起程，充分尊重农人心愿，改进使命姿色方法，堕落战略践诺浅薄化和“一刀切”。饱读舞各地执行探索和篡改更始，充分转换弘大党员干部和农民群众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。

　　让咱们愈加考究迷惑在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真握实干、久久为功，加速农业农村当代化步调，推动农业基础愈加贯通、农村地区愈加繁华、农民活命愈加红火开yun体育网，朝着建设农业强国标的塌实迈进。